ERROR 1133 (42000): Can't find any matching row in the user table

环境：
操作系统：
redhat 7.5 x86-64

数据库版本
mysql 5.7.25

现象：
error 1133 (42000): can't find any matching row in the user table

变化：
新建用户，并进行赋权。

原因：
创建用户时
create user user identified by 'password';

默认用户为'user'@'%'。

赋权时使用
grant select,insert,update,delete on db.* to 'user'@'172.28.%.%';

用户名是无法匹配上的，因此报上述错误。

解决方案：
删除原来的用户，以显示指定的方式进行创建。