备案拍照仍需再议 个人站长日益艰难

网络实名是大势所趋

早在今年2月，工信部就已向各地通信管理局等单位印发通知，要求进一步落实网站备案信息真实性核验工作。通知中涉及的备案核验试行方案明确规定，个人是网站的合格主办者；与此同时，网站备案将需要负责人提交彩色正面免冠照。规定一出，广大个人站长中传来嘘声一片。

又近几日，有新闻说.com域名也要实名制了，不实注册的域名将在30天后注销。

看来，国家这次是要动真格的了，个人站长的冬天将临。可能此话严重了。但不管怎样，这一系列的动作和政策都表明，国家对网络信息安全的保护意识明显提高， 将要迎来一次重大变革。

不过在我看来，这未必不是好事。

在此之前，国内网络信息安全状况令人堪忧：全国断网、cn域名大面积泛黄、国外黑客攻击百度……网络安全警报频发。国家网络信息监 管部门理应重视，加强管理，并且也确实开始有所作为。

网络清查卓有成效

单单就网络信息服务业（idc）来说，中国互联网信息中心对cn域名的清查就是一个很好的例子。 我记得在两年之前，cnnic开始推广cn域名。那时候，只要一块钱你就可以注册一个cn域名，并且没有个人不能注册的限制。一时间，cn域名火爆不已，网络上大批后缀“.cn” 的网站如雨后春笋般浮出。不过，随之而来也出现了很多问题。大量含有非法信息的网站钻了空子也冒了出来，因为cn域名的成本实在是太低了，最重要的是，注册人的信息可以随意捏造。

于是，cnnic与2009年12月全面展开cn域名实名管理工作，并且取得了卓 越的成效，不但净化了中国域名应用环境，而且为全球互联网域名管理提供了有益的探索经验。

来自于中国反钓鱼网站联盟最新公布的数据显示，2010年3月 份联盟共认定并停止了1085个钓鱼网站的域名解析，其中cn域名下钓鱼网站锐减，由年初的 545个降至3月份的80个， 仅占总量的7.4%，而com等域名下钓鱼网站达1005个， 占比高达92.6%。可以说，域名实名制在很大程度上遏制了网络不良应用的发生。

个人站长日益艰难 备案拍照仍需再议

此次工信部公布的网站备案拍照背景及使用方法，表明工信部已将此项工作列入工作日程，但并没有下发具体执行时限。根据日前工信部发布的64号文件《工业和信息化部关于进一步落实网站备案信息真实性核验工作方案（试行）通知 》规定，对于网站主办者来说，网站主办者在接到通知后，由网站负责人本人携带核验所需证件原件、材料到接入服务单位备案现场办理核验手续。此外，在拍照完 成后，网站主办者与接入商还需填写网站备案信息真实性核验单，并对信息真实性进行联合承诺。

简单的说，就是要网站主办者需亲自前往idc服务商处拍照存证，同时签订备案承诺。

（备案拍照示例）

在笔者看来，此举无疑加大了个人站长做站的难度，提高了做站成本。有人会说了，原来我做个站，只要在网上交了域名空间的钱，下个免费的程序，网站 就能上线了；现在我做网站，还要跑到空间商那里去照相，光是路费食宿 费说不定就比整个网站都贵了，难倒都不嫌麻烦？

不过我认为，此举更深层的意义在于：工信部对于网络实名的工作的决心很坚定，网络信息服务业将越来越规范，同时idc服 务商将有本地化服务的趋势。

备案的严格，成本的升高，使个人站长日益艰难。网络实名是大趋势，个人站长现在所面临的困难是显而易见的。备案拍照固然有它的局限性，但在目前来说也仅仅 只是“日程”，真正在实际操作的时候还需要加以改进。如果与现实冲突太大，更有可能将它取消而重新制定一套规范。

网络实名的到来，是否就是个人站长们的寒冬，现在也不尽可知。

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