“十三五”规划顶层设计渐明朗，物联网行业规划将陆续推出

**政治局日前召开会议，决定今年10月召开十八届五中全会，主要议程之一是研究关于制定“十三五”规划的建议。“十三五”规划更强调调结构、转方式、促创新。目前多个行业的“十三五”规划已基本完成，未来几个月将陆续公布。从顶层设计看，预计“十三五”规划将从经济增长、产业结构、农业、改革、绿色协调发展及民生六大领域勾勒出新的改革路线图。

**政治局日前召开会议，决定今年10月召开十八届五中全会，主要议程之一是研究关于制定 十三五 规划的建议。 十三五 规划更强调调结构、转方式、促创新。目前多个行业的 十三五 规划已基本完成，未来几个月将陆续公布。从顶层设计看，预计 十三五 规划将从经济增长、产业结构、农业、改革、绿色协调发展及民生六大领域勾勒出新的改革路线图。

顶层设计渐明朗

近期召开的一系列会议为 十三五 规划顶层设计指明了方向，勾勒出 十三五 时期的改革路线图。

5月召开的华东七省市党委主要负责同志座谈会，首次系统性地提出了 十三五 规划的十大目标，包括保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构等十个方面。7月**政治局会议决定在今年10月党的十八届五中全会上审议研究和制定 十三五 规划的建议，并对 十三五 规划提出了 六个必须 的要求。从中可以大致窥见 十三五 规划的总体方向。即 十三五 规划更强调调结构、转方式、促创新。

预计 十三五 规划将着重于六大领域。

一是经济增长方面，稳定经济增长是 十三五 规划的第一要务，但经济增速将有所下调；扩大内需提高消费、大力发展第三产业等仍将是重点内容；

二是产业结构方面， 十三五 期间，工业化和信息化领域、现代服务业领域、战略新兴产业领域将得到长足的发展；创新的重要性将在 十三五 规划中得到强调，并提供一系列的政策支持；

三是农业方面， 十三五 规划中或将引导农业现代化从资源密集型向技术密集型转变，实现集约、高效、安全、持续的现代化农业发展模式；

四是改革方面， 十三五 规划中可能涉及的主要改革领域包括经济*改革、行政*改革、财税*改革、金融*改革、资源价格及要素市场改革，以及社会事业*的改革；

五是绿色协调发展方面， 十三五 期间我国的区域协调政策将以 一带一路 、 京津冀一体化 、 长江经济带 等战略为基础，形成基本覆盖全国范围的战略格局；环保的核心则主要包括寻求资源的高效利用、改善环境质量，以及海洋生态文明建设；

六是民生方面， 十三五 规划将继续把保障和改善民生放在重要位置；致力于定向、精准而高效的扶贫举措，完成扶贫开发的任务。

物联网行业规划将陆续推出

据了解，互联网 十三五 规划的编制工作正在稳步推进，预计将在今年三季度成稿，经相关部委审议及征求行业意见后，有望于四季度正式发布。互联网 十三五 规划将更多聚焦如何完善信息基础设施建设，确保互联网行业在 十三五 期间顺利发展，并推动与其他行业快速融合。中国物联网产业链上虽然从业企业众多，但缺乏本土 旗舰型 企业，并在物联网发展上仍存在多方面的问题。产业链发展不均衡也是制约物联网发展的一个重要因素。物联网的产业化必然需要芯片商、传感设备商、系统解决方案厂商、移动运营商等上下游厂商的通力配合，所以要在我国发展物联网，在*方面还有很多工作要做。

十三五 期间，中国信息基础设施建设投资额有望突破两万亿元大关。根据目前专家组完成的内容，加快包括高速宽带、4G网络、IPv6网络、云计算中心在内的信息基础设施建设，将是互联网 十三五 规划的重要目标。工信部科技司司长闻库表示，我国物联网产业规模预计真正实现万亿级的时间节点在十三五后期，物联网万亿级的市场潜力需要较长的培育时间。

国务院近日发布的《关于积极推进 互联网+ 行动的指导意见》(简称《意见》)，提出了互联网+智慧能源的路线图。这一路线图主要包括四项措施：推进能源生产智能化、建设分布式能源网络、探索能源消费新模式和发展基于电网的通信设施和新型业务。

其中建设分布式能源网络、探索能源消费新模式大致内容如下：

建设分布式能源网络：在路线图中，《意见》提出，首先要推进能源生产智能化。具体而言，要建立能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务网络，加强能源产业链上下游企业的信息对接和生产消费智能化，支撑电厂和电网协调运行，促进非化石能源与化石能源协同发电。

探索能源消费新模式：国务院要求，开展绿色电力交易服务区域试点，推进以智能电网为配送平台，以电子商务为交易平台，融合储能设施、物联网、智能用电设施等硬件以及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的绿色能源网络发展，实现绿色电力的点到点交易及实时配送和补贴结算。《意见》还要求，进一步加强能源生产和消费协调匹配，推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的应用，推广电力需求侧管理，提高能源利用效率。基于分布式能源网络，发展用户端智能化用能、能源共享经济和能源*交易，促进能源消费生态体系建设。

此外，家用电器工业 十三五 发展指导意见讨论稿正在制定当中，预计年底正式稿将会公布。

据业界透露，家电企业在大数据、云计算等方面的探索会更加积极，中国家电行业拥抱互联网时代而引发的 智能化战略、智能化产品、智能化转型 趋势将加强。中国家用电器协会将通过制定规划、技术路线图、交流、培训等方式，推动家电业实施 中国制造2025 战略。未来，中国家电业会率先实现 中国制造2025 的战略目标，为其他制造业做出表率。 在短短一年时间快速上演，并释放出 百家争鸣、百花齐放 的新局面。根据机构的测算，互联网家电市场承载力在万亿级别以上，潜在价值甚至不亚于PC互联网和移动互联网。

形成经济发展新格局

十三五 时期是中国经济化解短期增长压力、避免 中等收入陷阱 ，迈向高收入国家的关键时期，中国经济能否顺利转型升级，实现全面建设小康社会的目标， 十三五 期间的经济建设都将起到至关重要的作用。

马晓河认为，当前中国经济面临产业结构、社会结构、需求结构的 三重转型 。对于社会结构而言，中国的社会结构想发展为中等收入群体为主体的 橄榄型 社会，就要培养中产阶层，就要增强中低收入阶层的消费能力。

如果谋划好、把握好2020年这个 中期 ，就能奠定未来10-20年公平可持续增长的坚实基础；如果错失2020年 中期 这个重要历史机遇期，就会失去经济转型与改革的主动权，从而带来系统性的经济风险。总的来看， 十三五 推进中国经济转型升级，关键在于加快服务业主导的转型改革，尽快形成服务业主导的经济新格局。在 十三五 规划中，要明确服务业主导的经济转型目标，并推进相应的转型与改革。