充分开放数据有助于建立有效的城市安全管理

2013年6月，“棱镜门”事件曝光，美国国家安全局原雇员斯诺登向媒体披露了大量美国*秘密监听计划文件。

“从此，世界各国*真正开始重视网络安全，网络安全上升为国家安全问题。”上海社会科学院信息研究所信息安全研究中心主任惠志斌将“棱镜门”事件视为国家战略失控的象征。9月20日，惠志斌在第三届国家网络安全宣传周（上海地区） Ucon中国信息安全用户大会论坛上作了题为《数据时代智慧城市安全管理》的演讲。

惠志斌提出，互联网时代还带来了社会运行、商业生态、政治制度、人类未来四个领域失控的危机。

“1994年，凯利在其《失控》一书中就指出了这个问题：城市进入数据化时代后，技术手段就已经无法控制真实世界了。无论是*治理，还是企业管理，都存在巨大的安全风险。”惠志斌认为，数据时代的到来，让城市安全管理的难度陡然上升。

据新华社2014年报道，惠志斌曾表示，在大数据和云环境下，国家关键信息基础设施和重要数据资源高度积聚，面临系统漏洞、攻击渗透、人为泄露所带来的巨大风险，并且网络数据生成和传播更加智能实时，网络信息内容面临失察失控的风险，这关乎整个社会经济的健康发展乃至国家的安全稳定。

“就好像一个人在街上被打了，不要说看清谁打了他，连哼的机会都没有。”复旦大学软件学院副院长韩伟力2013年8月在接受《上海国资》杂志采访时，如此比喻“棱镜门”事件所暴露出的中国信息安全技术研究落后的窘境。

而在长期从事网络信息安全管理研究的惠志斌看来，数据开放是一项行之有效的、应对信息安全新挑战的城市管理措施。

“数据时代背景下，我认为真正有效的城市安全管理是建立在数据充分开放的基础之上，乍听上去似乎矛盾，但不开放的数据事实上会导致管理成本的上升。”惠志斌特意提到了从2015年起连续两年举办的上海开放数据创新应用大赛（SODA）作为典型案例。

据《文汇报》报道，去年第一届SODA比赛启动时，组委会和上海市经信委曾担心公共数据一旦开放会危及信息安全，因此只选择了一个风险相对较低的大数据细分领域——交通数据。结果在几周之内，SODA吸引到超过2000名“数据极客”参与，不仅最终没有引发安全风险，参赛者们拿出的方案更是让市交通委相关负责人直呼“大开眼界”。

因此，在今年第二届SODA大赛中，组委会和上海市经信委提供了2000G开放数据，涉及信息安全、社会安全、交通安全、环境安全、食品安全、金融安全等多个领域，希望基于开放数据来获取更多保障市民出行、饮食、居住环境等领域的数据可视化应用和解决方案。