大数据实现管理大创新

1159万个个人所得税纳税人纳税信息、3217万个养老保险个人信息、285万个正常税务登记户纳税人信息……

这些复杂而精确的信息，在广东地税大集中系统打造的大数据平台中，可以实时信手抽取。所有的税收管理，广东地税都是“用数据说话”，近年来，广东地税信息化系统数据呈爆炸性增长，目前数据总量已达到53个太字节，相当于5万多G的数据量。这标志着广东地税进入“大数据”时代，开辟了“数据管税”的新纪元。

大数据实现税源精细化管理

目前，全省纳税户共285万户，只有7000多名税收管理员，人均管户400多户，珠江三角洲有的人均管户超过3000户，依靠手工操作和人海战术的粗放型管理模式，既管不好也管不住所有的纳税人。2006年，广东地税依托大数据平台，全面开发应用税收管理员系统，覆盖税收执法、税源管理、涉税提醒服务等方面多达100多项工作指标。税收管理员系统通过预先设定触发条件，自动将系统采集的异常征管数据变为任务模式，主动推送给税收管理员，实现“工作找人”、“信息找人”。管理员平台“帮助”税收管理员清楚了解纳税户现有和潜在的不规范的纳税行为，增强税源管理的针对性和实效性，同时也为纳税人降低了纳税遵从风险。

2009年，广东地税依托大数据平台，在全国率先探索以“以信息共享为基础，以分类管理为核心，以征管流程为导向，优化服务，强化评估”为主要内容的税源专业化管理新模式，实现了税源管理方式的创新。突破单一属地管理，初步形成重点税源集约化、一般税源标准化、零散税源社会化的分类管理新模式。在此基础上，重点税源突破行政区域限制进行集中式管理。目前，该模式正在全国推广。

大数据带来大共享

过去，不同*部门拥有自己的信息系统，但很多数据相互隔离，老死不相往来，形成了一个个信息孤岛，大数据的一大应用就是要实现数据信息共享，最大限度地发挥数据的功效，为经济社会发展服务。

2010年，广东地税借助大数据平台，积极推进第三方涉税信息共享，推动省*出台《广东省涉税信息交换与共享规定（试行）》，明确28个部门交换共享涉税信息的内容和方式，截至2012年10月，共与24个部门联合发文贯彻《规定》，全省有21个市（区）出台相关实施办法。涉税信息的跨部门共享，突破了以往的单兵经验管理模式。

广东是全国首个省级工商、税务信息实现实时交换的省份。目前，工商税务信息每天都进行实时交换，推动了地税机关在办证服务上的大创新，从原来的限时办证发展到现在的即时办证，从原来填写多达100多项登记信息，升级到填写8项必要信息内容，甚至可以享受免填服务。

大数据让“难管”行业变得简单

房地产业和建筑安装业流动性大、中间环节复杂，难以监控，历来是征管难点。广东地税依托大数据平台，上线开发了建筑安装业和房地产行业税源控管系统（以下简称：“两业”系统）。通过该系统，可实时获取房地产开发项目明细信息，包括土地使用权信息、建安工程进度、房产销售进度、销售明细以及各阶段的税款缴纳情况等，实现了项目从产生到消亡的全过程监控。截至目前，“两业”系统共登记“两业”项目165964个，其中建安项目156862个、房地产项目4691个、土地使用权项目4340个、土地储备项目71个。近几年我省“两业”税收收入占全省地税收入比重都超过30%，其中营业税收入占比超过40%。

为贯彻加强房地产市场调控的要求，广东地税依托大数据平台，开发应用存量房交易计税评估系统，通过对历史数据的精确分析比对，可以对全省各地每一套存量住房进行交易价格评估。自2012年4月1日至8月31日系统全面上线运行以来，共审核纳税申报存量房86243套，其中认定申报交易价格偏低且无正当理由的有29833套，纳税人自报交易金额391.14亿元，通过评估系统调增了交易金额54.26亿元，增收税额3.03亿元，比按申报价格征收增长26.8%。

大数据让假发票不再肆虐

过去，假发票泛滥一直是让消费者和管理部门头痛不已的问题。现在，这一问题已得到了根本性的遏制。广东地税依托大数据平台推出的网络发票，具有“在线开票、数字防伪、全面监控、查验便捷”的特点，能够实时采集纳税人的开票数据，实时监控纳税人的开票情况，实时向社会公开开票查询信息，实时为公众查验发票真伪，实现了对纳税人经营行为的全监控，在我国发票发展史上是一项理念创新和业务创新的重大举措，促进了税务机关对纳税人的由“管票”向“管数”的转变。上线以来，广东地税已推行网络发票用户21.9万户，覆盖地税部门管理的所有行业，累计开票量4.34亿份，累计开票金额4.68万亿元。

大数据筑牢廉洁“防火墙”

广东地税依托大数据平台，坚持走科技防腐之路，对地税*的税收执法和行政管理进行全程分析监控，有效防控了各类执法和廉政风险。惩防体系信息管理系统对全省地税税收执法的监控预警数据，从2008年刚上线时的每月近7000个，大幅回落到目前不到500个，下降了92%。国地税分设18年来，全系统违法违纪发案率基本控制在0.5‰以下的较低水平，没有发生重大违法违纪案件，省局机关未发生违法违纪案件。中纪委派驻国家税务总局纪检组组长冯惠敏指出，广东地税开创了全国税务系统以信息化推进惩防体系建设的先河。