两会提案：建立国家人工智能综合试验区

每年全国两会期间，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰都是建议和议案大户。今年也不例外，刘庆峰递交了5份建议，引起不小关注。他建议，加快推动人工智能和中国脑计划，建立国家人工智能综合试验区。而对于火爆的民用无人机，刘庆峰呼吁监管要及时跟上。

谈人工智能

现状：技术已领先但发展未形成合力“未来5到10年，人工智能会像水和空气一样，进入每个人的生活。”刘庆峰介绍，我国在人工智能领域的语音合成、语音识别、人脸识别、图像识别、机器翻译等技术均达到了国际领先水平，并率先实现了大规模的产业化应用。

如今，美国、欧盟等都在积极推动人工智能的发展。美国启动“脑研究计划”、欧盟启动“人类大脑工程”，整体投资将接近11.9亿欧元。苹果、微软等国际IT巨头，在这一领域也投入了合计数百亿美元。

刘庆峰认为，相对来说，中国具有人工智能技术追求的企业还较少，且自身的研发投入能力较为有限；科研院所的人工智能研发规模也相对有限且未形成合力，也缺乏国家层面的人工智能总体战略设计及协调机制和支持政策。

刘庆峰建议，将人工智能作为国家战略性科技发展方向列入科技部的重要工作内容，同时将基于计算机模拟人类感知智能和认知智能的“人工智能计划”，与探究人类大脑工作生物原理和实现类脑计算的“中国脑计划”重大项目融合在一起形成“中国脑智计划”，列入国家“十三五”重大科技计划。

此外，刘庆峰还建议相关部门联合推动，在中国语音产业基地的基础上，建立国家人工智能综合试验区。这是一个探索建设人工智能技术共享、行业应用和标准法规的智能化产业特区，其模式可类似当年设立“经济特区”。

刘庆峰表示，一方面今后可在关键共性技术上实现突破，建立人工智能开放平台，并出台系列政策予以扶持；另一方面，在行业推广应用上实现创新，构建人工智能相关应用标准和法规体系。

谈民用无人机

现状：无人机火爆黑飞频频“闯祸”

2016年央视猴年春晚，无人机的空中表演成为一大亮点。无人机正在快速进入消费市常民用无人机的应用范围十分广泛，包括警用、能源、农业、商业、防灾救灾等，其用户可以划分成专业级和消费级两种。

刘庆峰介绍，近年来，国内民用无人机产业发展迅猛的同时，“黑飞事件”频发。北京首都机场曾出现无人机测绘，导致民航降落受到严重影响；各地多次出现无人机航拍时误闯军事基地，拍下敏感照片，致使军方出动战机拦截，对国家安全构成严重威胁。

随着无人机频频“闯祸”，各国也都意识到了监管的重要性，纷纷出台相关法规。刘庆峰认为，虽然我国也采取了相应措施，但与无人机市场飞速发展相比，相关立法工作稍显滞后。一些规定内容比较笼统，而且缺乏强制执行效力和可操作性。

建议：监管应尽快列入《民用航空法》

在刘庆峰看来，应该将无人机监管列入《民用航空法》，加快无人机行业的立法规范迫在眉睫。为此，他建议在《*民用航空法》（2015年4月24日修正版）的基础上新增“民用无人机航空管理”章节。

刘庆峰提出了多条具体的建议。具体来说，首先要建立民用无人机的登记管理制度。实行实名制购买，明确无人机使用主体的法律责任。登记注册、销售、使用、流转情况纳入民航管理部门统一监管。另一方面，民用无人机的适航标准要有明确规定，比如飞行时间、空域、航线、高度等。刘庆峰建议，可以规定原则上民用无人机只能在白天使用，如需夜间使用需向当地飞行管制部门申请。