智慧城市试点：技术改变城市管理 打破信息壁垒
现场参展的某建筑企业集团相关负责人对21世纪经济报道记者表示，他们多帮助*搭建大数据平台，因为很多大数据平台主要为决策者使用，有助于决策、方便公共管理。*大数据平台前期投入较多，企业在搭建平台方面并不大能赚钱，要通过其他项目补给，利润主要来自于基建项目。
2010年，上海举办世博会，口号是“城市，让生活更美好”。这句话的背景是整个中国不断发展的城镇化。但随着越来越多的人口涌入城市，如何“让生活更美好”，却成为很多城市的难题。
“智慧城市”是解决“城市病”的办法之一。7月29日到31日，2016中国智慧城市国际博览会在京举行，地方*、企业、国外机构等纷纷亮相其中。
相关企业在展示大数据、VR（虚拟现实）等应用前景时，都提供了无限想象空间，但智慧城市建设过程中，诸如条块分割、信息孤岛、缺乏协同等仍是普遍问题。
有参会企业对21世纪经济报道记者表示，智慧城市确实智慧度还不够，改善的空间比较大，企业跟*合作搭建大数据平台本身盈利有限，更多仍然靠基建赚钱。
沈阳大数据管理局副局长李莹对21世纪经济报道记者表示，很多企业用同样一套“智慧城市”建设办法游说地方*，没有结合地方特色，未必能解决地方突出的问题。
技术改变城市管理
按照通俗的定义，智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。
而第二届中国智慧城市国际博览会，通过新技术和新思路，吸引了众多观众。
据21世纪经济报道记者了解，在兰亭数字展台前，不少公众参与体验了VR游戏和视频。参与体验的公众表示，通过VR眼镜观看的某明星现场演唱会视频，如同置身演唱会现场——360度全景展示，既能看见台上明星表演，又能看见全场观众，抬头可见现场灯光等。
该VR企业工作人员表示，VR有望带来颠覆性改变，未来可应用的领域非常之多，游戏、影视是一方面，还有房地产、电子商务等多个行业，比如网购者以前只能通过图片平面展示某个物品，通过VR技术可以立体呈现某个物品。无疑，这要直观得多。
不过，该工作人员也表示，国内VR技术比国外至少慢了两三年，国内VR呈现出的画面质量不太好，限制了相关应用。
路通科技展示了如何通过BIM（building information modeling，即建筑信息模型）技术实现工地的智能防汛工作。该公司总工程师黄成明表示，通过对某个地块大量基础数据的采集，根据雨量大小，能准确预测不同地方积水情况，从而适用不同的防汛预案。
黄成明对21世纪经济报道记者表示，现在很多地方*都具备了BIM平台，很多地块通过三维影像能直观呈现出来，且图像背后集合了大量基础数据。开发商基于BIM平台，能直接规划建模；*部门能方便进行老城拆迁、防汛等多项管理工作；开发商和*基于BIM这一直观平台，能方便达成共识。
据了解，除上述企业外，华为、腾讯、中兴、中国电子等企业均在博览会设有展台，如腾讯现场展示了北京城区实时人流热力图，较直观地反映当天哪些地区人员分布较为密集，哪些地方人群较少。
通过这些最新手段应用，城市的管理效率有望提升。有参展企业对21世纪经济报道记者表示，实时反映人员、交通等数据，在很多活动现场应用较多，这样能方便活动方进行现场管理，能高效进行人员疏散、减少安全隐患等。
利用市场的力量
不过，也有现场参展企业直言，智慧度有待改善。
某主打“智慧民生”的参展企业，意在将养老、医疗、消费、水电缴费等民生相关功能集合到移动app端。
其中，养老、医疗等服务将依托于社区，具体内容包括可在社区范围内进行诸如心率、血压等简易体检。该参展企业相关负责人对21世纪经济报道记者表示，目前主要就是方便社区简单体检，在app端养老医疗平台还会发布医疗养生等资讯，后续如何发展还在进一步研究。
某大企业参展平台展现了包括智慧医疗、智慧交通、智慧教育等系列产品。相关工作人员表示，现在“智慧城市”的概念主要通过安装传感器，来进行及时的信息反馈，智慧度确实有待改善。
现场参展的某建筑企业集团相关负责人对21世纪经济报道记者表示，他们多帮助*搭建大数据平台，因为很多大数据平台主要为决策者使用，有助于决策、方便公共管理。*大数据平台前期投入较多，企业在搭建平台方面并不大能赚钱，要通过其他项目补给，利润主要来自于基建项目。
*层面在进行智慧城市建设中，也存在一些困惑。沈阳大数据管理局副局长李莹对21世纪经济报道记者表示，沈阳通过大数据管理局整合了各个部门的数据，一致对外与企业进行合作。但现在很多企业用同一套方案在不同地方游说，没有考虑具体城市的特点，比如沈阳和北京的交通状况就有很大区别，沈阳智慧城市建设还要系统讨论研究。
智慧城市建设中，问题仍然不少。如果希望发挥智慧城市的真正作用，需要把更多的应用从*公共管理中扩展出去。因为，满足市场的需求，才是快速发展的根本。
中国城市和小城镇中心原主任、智慧城市联盟理事长李铁在“2016年中国智慧城市年度会议”上表示，很多城市*把智慧城市建立在一种政绩观的基础之上，这里存在很大问题。因为智慧城市不仅涉及*管理水平提高，更关系到城市居民怎么样通过市场化程度来满足各方面的需求。*公共服务管理是一个很重要的方面，但不是智慧城市的全部。
李铁表示，国际经验表明，很多时候企业发挥的作用远超*，企业会把各种科技手段，创新利用到极致，因为它有市场和利益的需求。*在这个过程中可运用PPP方式来购买企业的服务，这才是智慧城市发展的正途。
破除信息壁垒
2012年到2015年，我国已经批准了三批智慧城市试点名单，有将近300个试点城市，投资总额超过万亿。“十三五”期间，我国还将推出100个新型“智慧城市”试点。
国开东方城镇开发投资有限公司总裁王军指出，现在我国大多数智慧城市建设还在探索阶段，以提供局部的、单一渠道的、基础性的公共服务者居多，横向的交通、医疗、环境、安全等智慧子系统的协同、共享的整体性建设是比较少的。信息资源整合还缺少高水平的标准法规的保障。
破除信息壁垒，仍然是智慧城市建设过程中的老问题。*网信办信息化发展局副局长张望指出，推进智慧城市建设要一手抓新技术应用，一手抓*机制创新，要打破信息壁垒，消除信息孤岛，减少治理孤地，提高城市治理和公共服务水平。
李莹对21世纪经济报道记者表示，现在由于部门条块分割，*上实现部门信息互通有一定难度。他们正在通过具体项目来推进部门数据融合，比如在“智慧医疗”项目建设方面，可以调动卫计、社保等不同部门数据为具体项目所用。
地方也在不断探索融合。如浙江金华在市*层面设立智慧城市领导小组，来协调相关数据，将吃、出行、玩、公共服务等多种信息，整合到智慧城市这个大平台上来。
今年以来，我国加强了部际协调工作，5月份国家发改委和*网信办联合印发了新型智慧城市建设部际协调工作组2016到2018年的工作任务分工，对22个部门具体工作进行了分工。
此外，企业间也需要融合。李铁表示，每个企业都力图把自己说成是智慧城市的代表，这就是所谓“碎片化”的智慧。现在很多城市只请一个企业来做智慧城市规划，企业就容易放大企业利益。事实上，所谓的智慧城市是无数个智慧功能的整合，系统性的整合。这方面要发挥企业的主动性，实现跨界融合。
（编辑：陈洁，如有建议意见请联系：zhouxx@21jingji.com，chenjie@21jingji.com）