监军制是怎么形成和发展的？清朝时期为什么要废除监军制？
监军制是怎么形成和发展的?清朝时期为什么要废除监军制?下面趣历史小编就为大家带来详细解答。
监军制度是一项特殊的军事制度，古代监军都是临时差遣，代表朝廷协理军务，督察将帅。汉武帝时置监军使者。东汉、魏晋皆有，称监军，也称监军事。又有军师、军司，亦为监军之职。隋末以御史监军事，唐玄宗始以宦民为监军。中唐以后，出监诸镇，与统帅分庭抗礼。明代以御史或宦官为监军，专掌功罪，赏罚的稽核。清朝时期废除。
监军一词最早出现于史记司马穰苴列传，年代约在春秋末年。此后，从秦、汉直至明代文献中，均程度不同地说明设置过这一官职。然而，作为一项制度，监军制在各个历史时期的盛衰是不同的。所谓监军，实际上是古时候*政权监督将帅、控制军队的一种方式。古代监军制的形成和发展，大约经历了三个阶段。
秦、汉至魏、晋、南北朝可以作为监军制的初创期。
在一些史料记载中，有不少以“监军”这一职位行使权利的例子，比如秦始皇时曾使长子扶苏去上邵蒙恬部监军，汉武帝时派任安去北军监军等等，这是监军的一种情况。另一种监军，它的执行者并不以“监军”之名冠之，而往往以御史、刺史、都督等官职的名义行使实际上的监军职能，因为就其实质而言，确是代表*在监督将帅，以此来控制军队。如西汉时的御史、刺史，以郡守和诸侯王为主要监督对象，而这些郡守和诸侯王爷们都程度不同地控制着一定数量的地方军队。所以他们既是督监政务，又是督察地方军队。
东汉刺史行政定制化，且从东汉中叶起逐渐领有兵权，终于导致汉末军阀混战。这一事实从反面说明西汉检察官监军是有效的。曹魏时承汉制，也将统治区域分为十三州，其中驻有*直辖军的州由该军的都督督查地方军队和私人部曲武装，未驻*直辖军的州则另设监军一人督察。两晋军队，无论是中军还是外军，都没有监诸军和督诸军以监督所在部队，监督军一职还能向皇帝直接请示汇报。
南朝刘宋时，曾任命宗室诸王为各要镇都督兼刺史，但不少都督年少无知，所以皇室又派亲信人员担任典签，并形成制度。典签能直接向皇帝汇报都督刺史行为(此时的刺史已成为地方行政官)。后来南齐时典签之权已超过都督，粱、陈时仍沿袭之，但典签多由寒族充当，这与南朝“寒人掌机要”这一政治特征是一致的。
北朝军队因为主要由鲜卑人掌握，鲜卑族当时处于氏族社会晚期和奴隶制早期，其强剽的氏族贵族意识和家长制意识，足以保持军队的军政合一，所以监军制度不甚明显。综观这一阶段，监军在先秦时还是一种偶然现象，到秦、汉以后逐渐经常化。秦、汉时监军尚无定制，监察官的职能往往是军、政、财诸方面，一并督察，并非单为监军;魏、晋时监军的雏型已形成，而南朝的典签制度则已趋向制度化。它说明，专制主义*集权的政治统治非常需要监军这一形式，来保证军队处于统治阶级的牢牢控制之下。
隋、唐是监军制度的发展时期。
这一时期的兵制正从府兵制由募兵制发生转变。隋末唐初，朝廷偶尔派御史监军。到武后时，因政治动荡，御史、监军得到经常化并趋于制度化。唐玄宗开元二十年(七三二)以后，监军制度出现了一个重大变化，即开始由皇帝委派宦官担任监军。“安史之乱”以后，又把宦官监军由原来仅在作战时委派，发展到在所有方镇和边防军队设置常驻监军机构。
而这一机构呢，一般又被称为监军院，或是监军使院，长官称监军使，配有副使一人(称为副监)，判官、小使若干，同时还有一支从*禁军中带去的人数，由数百人至数千人的军队归其调遣。监军使任期一般为三年，也有提前调离或留任的，如仇士良仅任一年，而李辅光却认监车是长达十五年之久。监车使的基本职能是“监视刑赏，奏察违谬”，与南朝典签相似。
由于监军使有权直接向皇帝汇报，故权大势重，专横跋扈之举亦常常有之。唐代监军制度之所以如此完备，主要原因在于府兵制瓦解、募兵制取而代之以后，*政权还未找到一个在募兵制条件下有效控制地方军队的途径。作为过渡时期权宜之计的监军制度，在这时便显得特别发达。再说由宦官监军，其处于一人之下、万人之上的独特地位，又能使这一制度实现的程度大大高于以前历代的监军官。
从五代至明清，是监军制度的衰落时期。
唐昭宗天复三年，朱全忠等军阀将唐*朝廷所有宦官杀尽，除少数监军使被军阀李克用等庇护外，多数监军使被“赐死”，至此，唐朝宦官监军制也随之和历史宣告拜拜。五代承唐制残余，仍有监军一职，但数量已大为减少。两宋时，文献中“监军”一职已属罕见。元代不设监军，情况可能与北朝差不多。明代皇权强化，监军制也得到加强。
据明史记载，明代十三道监察御史，“在外巡按”职能中有“清军”一项，明言“师行则监军纪功”，看来其职掌与唐监军制相类。明代永乐后也出现了宦官监军，但与唐代相比相去甚远，正如续通典上所说“无常设，无定员”。清代地方军队中，朝廷所派总督、巡抚有防止武将专权的职能，但督、抚已逐渐地方官化。
从五代至明清监军制度为什么会走向衰落?
首先是由于用监军来控制军队，毕竟不是什么高明的办法，虽然它在当时历史条件下，的确能在一定程度上，起到*控制藩镇的作用，但这种制度本身是违反军事战争一般规律的，它往往使军队的主帅大权旁落，由不懂军事的监军使瞎指挥，从而削弱部队战斗力，在作战中屡屡失利。
其次，从北宋以来，统治者实际上已在实践中摸索到了一套此较行之有效地控制军队、加强皇权的制度，诸如宋代的“强干弱枝”、“兵无常帅、帅无常师”、临时命将等等，它完全能做到防止将帅专兵，从而有效地使军队掌握于皇权控制之下，监军制度自然要逐渐退出历史舞台了。
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