什么是南北面官制？辽国为什么要一国两制？

　　除开拓疆土之外，辽太宗对辽朝的贡献要数对政治制度的完善了。辽太宗将后晋的一整套汉族官制带到了辽国，加上原来阿保机时期确立的官制，终于使辽在部分汉化的过程中形成了具有自己特色的民族官制。下面趣历史小编就为大家带来详细的介绍，一起来看看吧!

　　随着辽的统治区域不断扩大，辽太宗为了更好地治理不同民族的事务，就制定了“因俗而治”的原则，形成了北、南两套完整的官制。即北面官制和南面官制。

　　辽代的北面官制

　　主管军政的机构为北、南枢密院，也称契丹、汉人枢密院。

　　北枢密院：北枢密院“掌兵机、武铨、群牧之政，凡契丹军马皆属焉。以其牙帐居大内帐殿之北，故名北院”。

　　北枢密院的组织结构为：北院枢密使、知北院枢密使事、北院枢密副使、知北院枢密副使事，同知北院枢密使事，签书北枢密院事等。还设有僚佐人员北院都承旨、北院副都承旨等。

　　北枢密院的隶属机关有北枢密院中丞司。

　　北枢密院因掌兵机武铨群牧之政，因此有军政关决权。

　　《金史》卷75《左企弓传》：“辽故事，军政皆关决北枢密院，然后奏御”。

　　需要说明的是，在辽*南北面官制中，只设契丹(北)枢密院，汉人(南)枢密院，而无《辽史·百官志》中所列的“契丹南枢密院”。据《辽史》卷81《萧孝忠传》：“国制，以契丹、汉人分北、南院枢密治之，孝忠奏日：一国二枢密，风俗所以不同。......”。

　　北、南宰相府

　　北、南宰相府与北、南枢密院同为皇帝的辅佐机关，其职掌：

　　北宰相府：掌佐理军国之大政，皇族四帐世予其选。”

　　南宰相府：掌佐理军国之大政，国舅五帐世予其选”。但据《辽史》中的各传记载，北府宰相多由萧氏(后族)担任，南府宰相多由皇族担任。

　　北、南宰相府的组织结构为：设北南府左、右宰相、总知军国事、知国事。

　　北、南大王院

　　北、南大王院初为迭剌部夷离堇，太祖分迭剌部为北、南院。太宗会同元年改夷离堇为大王。其职责为：“分掌部族军民之政”。均赋役、劝耕稼，并承担行宫斡鲁朵的马、衣等用品的贡赋。

　　其组织结构为，北、南大王院下领三司。

　　北南大王院设：北院大王、知北院大王事、北院太师、北院太保、北院司徒、北院司空、北院郎君。

　　下设三司为：北院都统军司。掌北院从军之政令。设北院统军使、北院副统军使、北院统军都监。

　　北院详稳司：掌北院部族军马之政令。设北院详稳、北院都监、北院将军、北院小将军。

　　北院都部署司：掌北院部族军民之事。设北院都部署、北院副部署。

　　南大王院与北大王院的职掌与组织结构基本相同。

　　宣徽北、南院：为太宗会同元年设置。“掌北(南)院御前祗应之事”，是谓“宣徽视工部”。

　　夷离毕院：执掌刑狱，是谓“夷离毕视刑部”。

　　大林牙院：掌文翰之事，设都林牙、林牙承旨等官。

　　敌烈麻都司：掌管礼仪。“敌烈麻都视礼部”。

　　北面御帐官与诸帐官

　　北面御帐、诸帐官是由于辽的四时捺钵习俗而来。“辽之先世、未有城郭，沟池、宫室之固，毡车为营，硬寨为宫，御帐之官不得不谨”。其内部机构有侍卫司、近侍局、北南护卫

　　府、奉宸司、三班院、宿卫司、禁卫局、宿直司、硬寨司等机构。

　　南面官制

　　辽在*设南面官制，“治汉人州县、租赋、兵马之事”。

　　《辽史·百官志》说：辽“既得燕、代十有六州，乃用唐制，复设南面三省、六部、台、院、寺、监、诸卫、东宫之官。诚有志帝王之盛制，亦以招徕中国之人也”。南面官的官吏任用，主要是汉人，也有契丹人。南面官是兼采唐宋官制而逐渐增置的。

　　三师府：下置太师、太傅、太保。

　　三公府：下置太尉、司徒、司空。三公与三师为荣誉称号，属虚职。

　　汉人枢密院：掌汉人兵马之政。由辽太祖时的汉儿司演变而来。设枢密使、副使，知枢密使事，知枢密院事等。

　　中书省：初名政事省，太祖时置官，兴宗重熙十三年(104年)改为中书省，设有中书令，大丞相，知中书省事等职。

　　门下省：设侍中、常侍、散骑常侍、给事中、门下侍郎。

　　东上阁门司：设东上阁门使、副使。

　　西上阁门司：设西上阁门使、副使。

　　通进司：设左、右通进。

　　登闻鼓院：设登闻鼓使。

　　尚书省：太祖时初设，置左、右尚书。其官职有尚书令。

　　左、右仆射：左、右丞。左、右司郎中。左、右司员外郎。

　　六部：《辽史·百官志》中只罗列几个官职，具体的官职及六部机构的设置均未见记载。现据辽代碑刻、墓志铭补充如下：

　　吏部：设吏部尚书、令史、主事、郎中。

　　户部：设户部使、户部判官。此外，还设置四曹：一日户部;二日度支;三日金部;四曰仓部。

　　兵部：设兵部尚书、兵部侍郎。

　　工部：设工部尚书、工部侍郎。

　　刑部：设刑部尚书。

　　御史台:太宗会同元年(938年)置。设御史大夫、御史中丞等。掌纠察百官。此外，北面官中的中丞司，也负有纠察百官之责。

　　翰林院：掌天子文翰之事。设翰林都林牙、翰林学士承旨、翰林学士、翰林祭酒等职。

　　国史院：掌修国史。设监修国史、史馆学士、史馆修撰、修国史等职。

　　宣徽院：掌御前祗应之事。此外，还设有宣政殿、观书殿、昭文馆、崇文馆、乾文阁等。

　　北面官制的汉化趋势

　　辽北面官制的汉化趋势，表现在两方面。一是*北面官的职掌与南面官趋于一致，二是在北面官制中设立了与南面官制相同的机构。

　　《辽史·百官志》说：“凡辽朝官，北枢密视兵部、南枢密视吏部，北、南二王视户部，夷离毕视刑部，宣徽视工部，敌烈麻都视礼部，北、南府宰相总之。惕隐治宗族，林牙修文告，于越坐而议论以象公师。朝廷之上，事简职专，此辽所以兴也”。

　　这段话概括了辽北面官制的特点，以及北面官制在职掌方面的汉化趋势。其职掌基本上按照唐代*官制三省六部制度中的六部职能发展而来，只是名称有所不同罢了。其中的北、南枢密院在上述各职司中的地位，尤其显得重要，是辽朝的宰辅机构。担任北、南枢密使的，有时亦兼任北、南府宰相，如圣宗朝的韩德让。

　　辽朝中、后期，打破了过去契丹人只能担任本族北面官，汉人只能担任南面官的现象，有为数众多的契丹人担任南枢密院(汉人枢密院)中的枢密使等职。而汉人在北枢密院中也有任职。如高正，任北枢密院副使。时值辽圣宗统和二十九年。说明北、南两套官制在共同治理辽朝内政外交的同时，也在相互影响，相互融合，辽北面官制已开始出现向汉化转变的趋势。

　　多元化的地方行政机构

　　辽朝采取“因俗而制”的方针，在契丹族、奚族等少数民族聚居区采用部族制，而在汉人地区则实行州县制，辽灭亡渤海后，建东丹国，其官制沿袭渤海旧制。

　　辽代从初期的奴隶制，迅速地转型进入到*集权封建制国家，为了应对社会发展和政权的稳固，部分或全盘地接受了中原汉人政治*，并灵活地运用于政治*运作中。根据不同的种族、文化及时实施北、南面两种官制与地方行政机构。辽代统治者既借鉴了汉人的有益成果，又保留了契丹族的民族特性，最大程度的维护了两大主体民族的权益，巩固了政权的稳定。

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